报告：2018年我国居民收入占GDP比重达到42.7%(11) 要坚持债务风

　　（一）宏观调控布局：逆周期调节

　　中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。以逆周期调节来统领宏观调控的主体框架和基本取向，总体上强调扩张、支撑、协调、平衡的特征，即：政策取向上以扩张性为主；政策目标是支撑经济合理运行，确保经济平稳有序健康增长；宏观政策应统筹运用财政政策、货币政策等，发挥政策合力；政策策略上要坚持平衡，既包括市场体系各个结构的运行平衡，也包括市场与政府之间的作用平衡。

　　财政政策应以扩张性为基本政策取向。政策作用的要点包括释放市场空间、激发企业活力和提升支撑能力；从政策构成要点来看，主要包括更大规模的减税降费、较大幅度增加地方政府专项债券规模和大幅减少政府对资源的直接配置。