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80后能否拿到退休金？这样计算之后就清楚了

退休金


80后能否拿到退休金？这样计算之后就清楚了

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图片来源：新京报网
文 | 中国人民大学教授 侯东民
目前，全国生育率已经在一定程度上低于政策水平 。在生育政策行将变化之时，一些学者普遍预期生育率断崖式下跌将导致到2030年中期，中国养老金将面对严峻形势 。有人甚至担心，我国是否会出现“80后拿不到退休金”的情况 。
单从人口结构推论老龄化经济影响是片面的
经济增长意味着劳动生产率提高与人均抚养能力提高，单方向从人口结构推论老龄化的经济影响，而无视科技发展以及经济增长的相对速度，必然是错误的 。
国内外都高度关注老龄化对养老金支付的影响 。西方学者、机构对自身养老金支付危机的警告也贯穿至今日 。
但公认的是，包括老龄化程度最高的日本在内，发达国家养老负担迄今没有严重问题（其间经历了次贷危机，对日本而言更经历了一度人均GDP的下滑） 。发达国家居民储蓄率至今很低，也是对养老现实的反映 。日本目前的老龄化程度基本上已经是2050年时中国社会老龄化的水平 。
经济增长速度决定政府社会保障的托底能力
中国养老金保障制度与发达国家相似，是个人、企业、政府相结合的社会养老保险制度 。雇主与雇员缴社会保险费，政府在社会保障中承担有限责任，最重要的是对社会保险基金支出承担托底责任 。
与发达国家比较，由于经济水平、城乡差异、历史遗留的空账问题以及退休金双轨制问题等，导致中国社会保障还待完善，水平还待提高 。
尽管存在很多问题，但中国社会保障的最大优势在于，到目前为止，经济增长速度快于老龄化发展，而经济增长速度决定政府潜在的托底能力 。
老龄化如何影响现实，取决于其与经济增长及社会保障增长间的关系 。从目前情况来看，发达国家整个社会保障支出占GDP的15%-20%左右 。
如果假定老年人口增长率与经济增长率持平，因社会保障及其增量只是经济总量及其增量一小部分（约15%-20%），老年人社会保障又是整个社会保障的一部分（约1/2左右），因此，按照当前情况，维持老年人口年增长1%的社会保障水平，通常只需要GDP增量0.1%-0.2%左右（养老金则0.1%左右），经济上似不难达到 。
从劳动生产率看也是如此 。
【80后能否拿到退休金？这样计算之后就清楚了】自1980年以来，发达国家65岁及以上老人占人口比重从12%到今天超过了20%（美国18%，德国等23%，日本是28%），低于同期科技及经济发展导致的人均GDP增长（从1万美元到近5万美元），考虑到消费物价变化（CPI变化2.6倍左右），也是如此 。换句话说，劳动者抚养能力增长超过抚养系数的影响 。
此外，发达国家政府还采取了减降社会高福利以及延迟退休年龄等措施，加上养老基金的储备及支付作用，发达国家的养老负担迄今没有严重问题 。所以，这种趋势很可能还将延续下去 。
中国目前社保占比相对较低（2019年中国养老金支出占GDP的5%） 。如果说高福利国家维持老年人口年增长1%的社会保障只需要GDP增0.1%-0.2%左右，那么，如果中国经济增速能保持高于发达国家，中国政府托底潜在能力相对也就更强一些 。
空谈社会“未富先老”没有太大意义
可以撇开空账问题，从现支现付角度观察一下这个问题 。
2000-2020年中国经济平均增长率高于9%，不用说自然碾压老龄化的影响,国内社会保障也是在持续提高 。
到2020年底，我国60岁及以上人口占比估计约19%，2.6亿人；2050年65岁及以上人口占比大约到达29%，4.1亿人；不考虑0-14岁人口减少，按此大致推算2020-2050年我国被抚养人口数量净增长约为60% 。
80后能否拿到退休金？这样计算之后就清楚了

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图片来源：新京报网
另一方面，我们谨慎估计，假设中国到2050年GDP达到30万亿美元，以2019年GDP为基础（14.36万亿美元）计算，到2050年中国GDP将翻番（增长接近110%） 。这明显远低于国内外机构、学者目前的一些预计 。近日，国内外广泛报道的一个预测称2028年中国GDP就将达到28万亿美元 。当然，由于14亿人口的中国经济面临转型，对未来实际增速的预计倒不妨谨慎一些 。
2050年前老年人口增长60%对应GDP增长110%，而维持老年人口年增长1%的社会保障水平还只约需要GDP增量0.1%-0.2% 。很显然，即使在这种情况下，只要政府正确应对，财政不会付不起老年社会保障 。换句话说，2050以前养老金支付不存在问题 。


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