【】揭开国家草原自然公园的神秘面纱：为何建？怎么建？( 二 )

　　“农牧民最爱草原，也最了解草原。现在很多农牧民都知道，过度利用导致草原生态系统退化这种方式不可持续。而通过适度放牧发展优质肉奶产品、科学合理开展生态旅游和自然体验，可能会收获更大的经济利益。 ”董世魁说，除了走高质量草畜产品开发的道路外，公园里可以探索设立生态保育、旅游观赏、科学利用示范等多功能分区，鼓励农牧民成为生态管护员、导游等，增加收入。

　　北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心教授吴必虎认为，虽然国家草原自然公园设立，并不以生态旅游发展为主要目的，但综合考虑生态承载量、广大群众对草原生态景观的体验需求等，不少草原自然公园也适合合理发展生态旅游。

　　“每种草原都有其独特的自然地理背景，要结合地方特色，充分利用附近火山、温泉、沙漠、文化古迹等进行旅游产品组合，发展研学、马术等草原特色旅游体验活动，满足人们对草原的休闲度假需求，拉动地方经济发展。 ”吴必虎说。

　　让制度为发展“护航” ，促进草原保护与利用协调发展

　　多名专家建议，要加快制定国家草原自然公园管理办法等政策文件，指导草原自然公园规划编制，界定生态保护边界、框定合理利用空间、明确产业准入范围，从顶层设计上为公园建设管理提供依据。

　　“草原自然公园是实现草原生态、生产、生活‘三生’功能的有效载体，不能只讲绝对保护而不讲利用，更不能过度开发利用，必须要走绿色可持续发展道路。 ”国家林草局昆明勘察设计院高级工程师刘永杰说，放牧管理要求、发展生态旅游强度、生态旅游基础设施和配套设施体量怎样确定，以及如何加强草原管护队伍建设等内容，都应尽量在顶层设计中明确下来。这样既能打消基层顾虑，也利于从建设初期就进行规范。

　　韩丰泽说，将积极协调草原生态保护修复资金、科研和监测项目及防灾减灾资金等聚焦国家草原自然公园建设，同时引导地方加大投入。还要鼓励和支持社会力量参与建设，按照“谁投资、谁建设、谁受益”原则，保障建设者的合法权益。