【经济日报】银行发债规模大增：抗风险能力更强了，支持实体经济( 二 ) 银行补充资本一方面可以夯实资本实力

　　重点支持中小银行补充资本当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力从9月底召开的国务院金融稳定发展委员会第八次会议开始，到11月召开的第九、第十次会议，均提及中小银行补充资本事项。

　　温彬指出，对中小银行来说，当前补充资本压力更大、需求更为迫切，近期监管部门出台了一系列政策，鼓励和支持中小银行通过多种渠道补充资本金，包括鼓励符合条件的中小银行上市融资、降低中小银行发行优先股和永续债的门槛等。在他看来，对中小银行而言，这些方式对提高资本实力、增强抗风险能力、加大对实体经济支持力度等方面都有积极的作用。

　　今年7月，监管部门印发《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（修订）》，放宽非上市商业银行（主要以中小银行为主）通过发行优先股补充其他一级资本的限制。 11月7日，台州银行获批发行不超过50亿元永续债。在业内人士看来，这释放出监管层支持中小银行补充资本的重大信号。总体上看，作为银行一级资本补充工具，未来中小银行在发行优先股、永续债方面有可能获得差异化政策支持。东方金诚首席宏观分析师王青说。

　　今年以来在金融严监管持续推进背景下，包括包商银行在内的个别中小银行风险释放，成为监管层的一个主要关注点。此外，以部分农村商业银行为代表，一些中小银行资本补充压力较大。王青说。

　　明年发债还将持续

　　资本是商业银行吸收损失和抵御风险的最终手段。根据《商业银行资本管理办法（试行）》规定，商业银行需要达到的核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率分别为7.5％、8.5％及10.5％，国内系统重要性银行的资本要求则分别为8.5％、9.5％及11.5％。

　　我国商业银行其他一级资本占比明显偏低，城市商业银行和农村商业银行的其他一级资本充足率更是大幅低于平均水平。国家金融发展实验室副主任曾刚表示，目前商业银行补充一级资本的主要途径包括永续债和优先股。受债市违约事件增加、信用溢价上升影响，中小银行由于主体评级较低，发行永续债在审批、市场接受度、定价等方面仍然存在一定的门槛和障碍。

【经济日报】银行发债规模大增：抗风险能力更强了，支持实体经济力度更大了。　　展望后市，不少市场人士在接受采访人员采访时都表示，预计明年银行发行永续债、二级资本债、可转债等还将持续。明年市场整体的流动性较为充裕，预计市场利率还会回落，这有助于降低银行发债的成本。温彬表示，尽管不同信用评级的银行，利差会有一定的差别，但整体而言，明年银行债券发行的市场需求依旧较大。

【经济日报】银行发债规模大增：抗风险能力更强了，支持实体经济力度更大了。　　与此同时，东方金诚金融业务部分析师尹海程表示，预计永续债将从应急补血逐步转化为常态发行，成为银行资本管理的常规手段。他同时建议，在上述过程中，应出台商业银行永续债相关法规，从发行条件、发行及审批流程、信息披露要求等方面进行规定；同时，推动多元化投资主体参与，包括申请全国社保基金理事会批准社保基金参与投资，加强与委托人沟通、将品种纳入企业年金投资名单，进一步放开保险资金投永续债的条件等。