半月谈|上级争“C位”基层陪演戏,警惕“墙上形式主义”( 二 )
3 制度上墙不是目的 , 上心才是关键
当前 , 各地实施了多样化举措 , 不断深化改革 , 推动治理力量向基层一线下沉 , 取得了一定的社会成效 。
但多位受访的干部和专家认为 , 治理力量下沉绝不是仅让制度挂在墙上 , 而要探索如何将更多资源、服务和管理放到基层 , 否则良好的初衷可能会让基层形式主义抬头 。
多名受访基层干部反映 , 宣传栏、宣传牌等大都是为了应付检查 , 平时并没有人关注 , 群众很少看 , 因此并没有起到实际作用 。
不仅如此 , 就一项工作来说 , 不仅需要一套牌子 , 还需要有一套完整的档案搭配 。 一名基层干部说:“有的档案是假的 。 比如 , 根本没有人来借书看 , 哪来的图书借阅记录 , 检查又必须要有记录 , 不编咋整?”
多位基层干部认为 , 治理力量下沉一线没问题 , 但关键是干活的人还是那么多 , 牌子、板子挂上了 , 基层的专业配套能力及相关资源跟不上 , 如何更好服务群众?只有形式 , 没有内容 , 只会增加基层负担 。
这些宣传板、牌大小质地不一 , 价格也不一样 。 基层干部算了一笔账:“墙上挂着的宣传牌80元钱一个 , 小卡片10块钱一个 。 一年光做这些牌子和档案就得上万块钱 。 ”
制度上墙还不算完 , 后面还跟着考核监督 。 “官僚主义水来 , 形式主义土掩” , 从绞尽脑汁琢磨如何让牌子更方便挂上取下 , 再到挖空心思捏造姓名填写材料报表 , 准备迎检几乎成了一些地方基层工作的“主旋律” 。
【半月谈|上级争“C位”基层陪演戏,警惕“墙上形式主义”】武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为 , 为基层“解套”已经是一件迫在眉睫的工作 , 基层治理要返璞归真 。 基层治理主要是做群众工作的 , 要警惕一切为了方便上级监督 , 借制度和规范而施行的形式主义工作 。 基层治理的关键是提高各级政府和各个部门的政策转化能力 。
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